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平邑县人民政府关于印发平邑县碧水保卫战作战方案(2019-2020年)、平邑县集中式饮用水水源地环境保护攻坚战作战方案(2019-2020年)、平邑县打好危险废物?#21355;?#25915;坚战作战方案(2019-2020年)和平邑县打好农业农村污染?#21355;?#25915;坚战作战方案(2019-2020年)的通知
 索 引 号: pingyirmzfbgsbm/2019-0000056  公开目录: 政府文件  发布日期: 2019-06-13
 主 题 词:  发布机构: 平邑县政府办公室  文  号: 平政发〔2019〕12号
 公开程序 

各镇(街道)人民政府(办事处),经济开发区管委会,县政府各部门、科级以上事业单位,市以上直属单位:

现将《平邑县碧水保卫战作战方案(2019-2020年)》、《平邑县集中式饮用水水源地环境保护攻坚战作战方案(2019-2020年)》、《平邑县打好危险废物?#21355;?#25915;坚战作战方案(2019-2020年)》、《平邑县打好农业农村污染?#21355;?#25915;坚战作战方案(2019-2020年)》印发给你们,请?#38505;?#32452;织实施。

平邑县人民政府

2019年5月22日

平邑县碧水保卫战作战方案(2019-2020年)

为深入贯彻习近平生态文明思想,落实全省及全市生态环境保护大会精神,?#20013;?#25913;善全县水环境质量,保障水环境安全,根据《临沂市碧水保卫战作战方案(2018-2020)?#32602;?#20020;政字〔2018〕168号)、《平邑县落实<水污染防治行动计划>实施方案》(平政办字〔2017〕1号)和全面实行河长制、湖长制的通知要求,结合我县实际,制定本方案。

一、总体目标

以水环境质量改善为核心,全面?#24179;?#27827;长制、“湖长制?#20445;?#26500;建全流域、全过程、全覆盖的流域治污体系。到2020年,全县水环境质量?#20013;?#25913;善,市重点河流水质稳定达标,并达到水功能区要求;县控重点河流畜禽养殖污染和农业农村污染问题基本得到解决;城区基本解决污水直排问题,基本消除黑臭水体;人工湿地运营维护长效机制得到保障;水环境、水资源承载能力显著提高,水生态系?#24443;?#33021;逐步恢复。

二、主要任务

(一)实施全过程水污染防治。

1.加强工业污染防治。严格环境准入,根据水质目标、主体功能区划、生态红线区域保护规划要求,从严审批高耗水、高污染排放、产生有毒有害污染物建设项目,对重点涉水行业,实行新(改、扩)建项目主要污染物减量或等量替代。(县环保局牵头,县发改局、县工信局等参与,各镇(街道)政府(办事处)、开发区管委会负责落实。以下均需各镇(街道)政府(办事处)、开发区管委会负责落实,不再列出)

提高工业企业污染?#21355;?#27700;平。定期开展排污单位总氮、总磷、氟化物、全盐量监测,确保工业污染源全面达标排放。按照省环保厅、市环保局统一部署,落实十大重点行业专项整治方案。(县环保局牵头,县工信局参与)

集中?#21355;?#24037;业集聚区水污染。新建、升级工业集聚区应同步规划、同步建设、同步运行污水、垃圾集中处理等污染?#21355;?#35774;施。集聚区内工业废水必须经预处理达到要求后,方可进入污水集中处理设施。新建危废、化工及涉重金属项目必须入园进区,涉重金属工业园区逐步推行“分类收集、分质处理、一企一管”和地上管廊的建设和改造。(县环保局牵头,县工信局、县发改局、县商务局等参与)

推动重金属污染防治。开展涉重金属企业污染调查,采取结构调整、清洁生产、末端?#21355;?#31561;综合措施,控制新增污染。定期开展重金属环境监测、监察,提升企业内部重金属污染预防、预警和应急能力。落实工业聚集区及周边地下水污染防控专项行动计划。(县环保局牵头)

2.加强城镇生活污染防治。整治城区黑臭水体,以解决污水直排和垃圾入?#28216;?#37325;点,对城区内河流、河段、沟渠进行全面排查,建立黑臭水体清单,通过采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,逐一制定方案进行整治。2020年年底前,城区黑臭水体控制在10%以内。(县住建局牵头,县环保局、县综合行政执法局等配合)

?#24179;?#22478;镇污水处理设施建设。大力?#24179;?#26449;镇级污水处理厂(站)建设。到2020年,县城污水处理率达到85%以上。地方镇、仲村镇、卞桥镇作为重点镇应将污水处理厂及管网建设继续完善,加快?#24179;?#27745;水处理厂及管网建设步伐,在2020年实现镇驻地生活污水集中处理。(县住建局牵头,县综合行政执法局、县发改局、县环保局等参与)

加强配套管网建设和改造。城区要加强污水管网建设改造,加快实施老旧城区排水系统改造。?#24179;?#22478;区排水系统雨污分流建设,逐步?#24179;?#21021;期雨水收集、处理和资源化利用。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。(县住建局牵头,县综合行政执法局、县自然资源和规划局、县环保局等参与)

?#24179;?#27745;泥安全处置。全面排查城镇污水处理设施的污泥产生、运输、处理和处置现状,依托平邑县城市生活垃圾填埋工程,按照“减量化、稳定化、无害化、资源化”要求,实现全县污水处理厂污泥安全处置,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地,全部取缔非法污泥堆放点;2020年年底前,城市污泥安全处置率达到90%以上。(县住建局牵头,县环保局、县综合行政执法局等参与)

完善城镇再生水循环利用基础设施。县城新区建设规划要纳入再生水循环利用基础设施建设内容,新(扩、改)建城镇污水处理设施应同步规划建设再生水回用设施和管网。在城市绿化、道路清扫、车?#22659;逑础?#24314;筑施工以及生态景观等领域,优先使用再生水。新建建筑面积在2万平方米以上的大型公共建筑、房屋建筑面积达到10万平方米以上的住宅小区应就近接入市政再生水管线,无条件接入的应配套建设污水处理回用设施。到2020年,再生水利用率达到25%以上。(县住建局牵头,县发改局、县工信局、县自然资源和规划局、县环保局等参与)

加强农村生产生活污染防治。防治畜禽养殖污染。按照制定的畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案、养殖场搬迁清单和计划,强化督导检查,确保取得实效。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户。非禁养区内现有规模化畜禽养殖场(小区),配套建设粪便雨污分流、污水贮存、处理、资源化利用设施。到2020年,全县规模化养殖场(小区)畜禽粪便和污水处理利用率?#30452;?#36798;到90%和60%以上。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。建立“养殖-粪污处理-种植”结合的生态农牧业发展模式。严防养殖废弃物入河出境。(县畜牧发展促进中心牵头,县环保局参与)

防治渔业养殖污染。禁止在?#21360;?#24211;中设置人工投饵网箱或围网养殖,实行养殖?#20998;幀?#32467;构和总量控制制?#21462;?#23454;施标准化养殖鱼塘建设改造,推广生态养殖模式。通过科学组织实施?#23433;?#27700;配方、放鱼养水”工程,探索建立“鱼塘+湿地”模式,通过人工湿地净化鱼塘退水,削减入河湖污染负荷;建立渔业污染防控长效机制。(县农业农村局牵头,县水利局、县环保局等参与)

控制农业面源污染。严控化肥农药滥用。大力推广测土配方施?#30465;?#31934;准施肥?#38469;?#21644;机具。严控主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉,确保农产品质量安全。对桥梁、堤坝等秸秆堆积区进行清理,开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用,严防秸秆入?#21360;?#22312;河流两侧和大中型灌区等敏感区域实施生态拦截工程,利用现有沟、塘等因地制宜建设小型湿地群,配置水生植物群落、格栅和透水坝,净化农田排水及地表径流。到2020年,测土配方施肥?#38469;?#25512;广覆盖率达到90%以上,化肥利用率提高10%以上,农药利用率达到40%,农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%。(县农业农村局牵头,县发改局、县工信局、县自然资源和规划局、县水利局、县环保局、县市场监管局等参与)

调整种植业结构与布局。在河?#30149;?#28246;滩和饮用水源地保护区等区域,引导和鼓励农民调整种植结构,优先种植需?#24066;?#33647;量低、环境效益突出的农作物。在河流两岸实行退地减水,?#23454;?#20943;少用水量较大的农作物种植面积,改种耐旱作物和经济林。2019年年底前,全县综?#29616;卫?#28748;溉面积和减退水量?#30452;?#36798;到省、市有关要求。(县农业农村局、县水利局牵头,县发改局、县自然资源和规划局等参与)

加快农村水环境?#21355;?#22522;础设施建设。实施“三清五改”(清垃圾、清污泥、清路碍、改路、改水、改厕、改灶、改栏),加快农村环境基础设施建设。统筹全县农村污水处理,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,建设垃圾收集处置设施,?#24179;?#20892;村改厕、改水工程。将城镇周边村庄、农村新型社区纳入城镇污水处理系统,远离城镇的社区、集中连片村庄可因地制宜建设集中污水处理设施,居住分散的村庄可建设小型人工湿地、氧化塘等。到2020年,凡入住农村新型社区配套生活污水处理设施。(县住建局牵头,县综合行政执法局、县环保局、县水利局等参与)

建立农村环境基础设施建设和社会化运营机制,确保农村污水、生活垃圾、农贸市场废弃物得到?#34892;?#22788;置,严防废水、垃圾入?#21360;?#21040;2020年,全县98%的村居实现垃圾“村收集、乡镇转运、县处理?#20445;?#25152;有乡镇全部实?#27835;?#27700;、垃圾?#34892;?#22788;理处置。(县综合行政执法局、县住建局牵头,县环保局、县水利局、县农业农村局等参与)

完成环境综?#38505;?#27835;的建制村93个。(县环保局牵头,县住建局、县综合行政执法局、县水利局、县农业农村局等参与)

4.精准落实水污染防治项目。按?#38556;?#38215;断面考核达标方案和“一河一策?#20445;?#20197;研究解决县控重点河流劣Ⅴ类水质及入许家崖水库河流水质提升为重点,全面开展温凉河上下游、新庄?#21360;?#32043;荆河等河流综?#38505;危?#25512;动重点流域水?#24335;?#19968;步改善。加快纳入国家、省、市项目库项目工程进度,确保项目建成、功能发?#21360;#?#21439;环保局牵头,县住建局、县综合行政执法局、县农业农村局、县畜牧发展促进中心、县水利局等参与)

(二)加强生态保护与恢复。

1.严守生态红线。建立水资源和水环境承载能力监测评价体系,完成全县水资源、水环境承载力现状评价。到2020年,完成我县水资源、水环境承载力现状评价。实行水资源、水环境承载能力监测预警,已超过承载能力的地区要制定并实施水污染物削减方案,加快调整发?#26500;?#21010;和产业结构。(县环保局牵头,县自然资源和规划局、县住建局、县水利局等参与)

2.严格水功能区监督管理。从严核定水域纳污能力,严格入河排污口设置审批,强化入河湖排污口设置同意制度;将入河湖排污口的设置意见作为环境影响评价和排污许可证核发的重要依据。加大入河排污口监督管理力度,严格控制入河湖排污总量,?#27426;?#25913;善水功能区水?#39318;?#20917;。(县环保局、县水利局牵头)

3.加强湿地保护与恢复。在支流入干流处、城镇污水处理厂排水口、重点企事业单位、大型社区排污口及其他?#23460;?#22320;点,因地制宜地建设人工湿地水?#31034;?#21270;工程。在农村地区,结合农村环境综?#38505;?#27835;、“三清五改”等工作内容,利用小型闸?#21360;?#23567;型一体化污水处理设备、微型湿地群和小型氧化塘的拦蓄、?#22303;簟?#28040;纳作用,?#34892;?#22788;理农村生产生活污水。已建设人工湿地的乡镇要明确人工湿地管理部门,确保维护?#24335;?#25237;入,定期进行维护,保障湿地正常运行,充分发挥净化作用。(县环保局牵头,县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县水利局等参与)

开展退化湿地恢复。落实退化湿地生态保护与恢复专项行动计划,全面开展退耕还湿、退渔还湖,禁止在靠近河道区域种植、养殖;开展生态河道建设,实施生态护坡、自?#24674;?#34987;护岸,增强河道两岸对污染物的截留净化能力,进一步降低河流的污染负荷。(县环保局、县自然资源和规划局牵头,县农业农村局、县水利局参与)

(三)保障措施

1.坚持党政主导。各镇(街道)政府(办事处)、开发区管委会是本工作方案的实施主体,要严格落实党政同责、一岗双责,将水环境质量逐年改善作为区域发展的?#38469;?#24615;要求。工作方案实施情况将作为水污染防治相关?#24335;?#20998;配的重要参考依据。(县财政局、县环保局牵头,县发改局等参与)

2.加强部门联动。按照全县水污染防治工作协作机制,定期研究解决重大问题,定期组织相关县直部门开展环保专项行动。利用各种环境经济政策,通过调整水价、税费、信贷等手?#21361;?#20445;障各项工作落实。(县环保局牵头,县发改局、县工信局、县科技局、县公安局、县财政局、县住建局、县水利局、县农业农村局等参与)

3.推动公众参与。深入落实“水十条?#34180;ⅰ?#27827;长制?#34180;ⅰ?#28246;长制?#20445;?#20381;法公开环境信息,定期发布全县水环境质量通报。利用微博、微信等网络?#26053;?#20307;,创新环境保护公众参与模式,把生态理念全方位融入社会事业。(县环保局牵头,县发改局、县工信局、县住建局、县水利局等参与)


平邑县集中式饮用水水源地环境保护攻坚战作战方案(2019-2020年)

为进一步做好全县集中式饮用水源地环境保护工作,切实保障人民群众饮水安全,根据《临沂市人民政府关于印发临沂市集中式饮用水水源地环境保护攻坚战作战方案(2018-2020年)的通知?#32602;?#20020;政字〔2018〕190号)、《平邑县落实<水污染防治行动计划>实施方案》(平政办字〔2017〕1号)等文件要求,结合我县实际,制定本方案。

一、总体思路和主要目标

(一)总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,?#38505;?#36341;行习近平生态文明思想,落实习近平总书记在中央财经委员会第一次会议、全国生态环境保护会议及视察山东系列重要?#19981;?#31934;神,严格落实国家打好污染防治攻坚战的决策部署,以饮用水水源水质安全为导向,坚持水源地城乡统筹、分级管控、属地管理,全面完成水源保护区“划、立、治”重点任务,加强饮用水水源地规范化建设;坚持风险防控与应急管理并重,完善预防、预警、应急三大?#26041;冢行?#38450;范重要饮用水水源环境风险,切实维护人民群众身体健康和社会稳定。

(二)主要目标。本方案适用于全县?#27573;?#20869;县城集中式饮用水水源地。到2020年,全县城镇集中式饮用水水源地水质优良达到或优于Ⅲ类比例不低于94.1%(地质背景因素除外),全县集中式水源地规范化建设水平显著提升。

二、重点任务

(一)?#20013;?#21152;强饮用水水源地规范化建设

1.完成集中式饮用水水源保护区划定

合理确定饮用水水源。凡新建饮用水水源,水利、环保、住建、自然资源和规划、卫健等部门需结合本县水资源条件、用水需求和污染风险等进行科学论证,提出饮用水水源地名录方案,并经县政府核准后,向社会公布。(县水利局牵头,县住建局、县自然资源和规划局、县卫健局、县环保局参与,各镇(街道)政府(办事处)、开发区管委会负责落实。以下均需各镇(街道)政府(办事处)、开发区管委会负责落实,不再列出)

加快各集中式饮用水水源地保护区划定报批工作。对新建集中式饮用水水源,县政府应在新水源获得取水许可一个月内,向市政府上报水源保护区划分方案。水源保护区划定后一个月内,完?#19978;殖?#21208;界定标,明确保护区矢量边界?#27573;В?#24182;据此作为环境管理的依据。(县环保局牵头,县水利局参与)

因取水口变更、水文条件变化或?#38469;?#35201;求变化等原因,确需调整水源保护区的,应结合当地供水实际,在详细调查污染源分布、补径排特征和水文地质条件的基础上,按照保护优?#21462;?#31185;学划分、因地制宜的原则,及时调整保护区?#27573;В行?#20445;障饮用水水源地水质安全。(县环保局牵头,县水利局、县住建局、县自然资源和规划局、县卫健局参与)

2.设置保护区标志和隔离防护设施

完善饮用水水源保护区标志设置。在各集中式饮用水水源保护区界线顶点、重要拐点、陆域水域交界处等位置,或者人群?#20934;?#30340;道路、地标等位置设立保护区界碑、界桩。对人群活动密集的路口、取水口、道路等位置设置保护区宣传牌。在一级保护区、二级保护区和准保护区内的主干道、高速公路等交通?#24223;?#26049;的道?#26041;?#20837;点和驶出点,设置道路警示牌。2019年年底前,检查补充城镇集中式饮用水水源保护区标志设置。加强巡查、维护,保持界碑、界桩、宣传牌及交通警示牌状态完好。(县环保局、县交通运输局牵头,县公路局参与)

完善饮用水水源保护区隔离防护设施建设。对县集中式饮用水水源一级保护区周边人类活动较为频繁的水源地,设置物理隔离防护设施,条件?#24066;?#30340;完全隔离。对保护区内有道?#26041;?#36890;穿越的水源地,建设防撞护栏、事?#23454;?#27969;槽和应急池等设施。?#28304;?#36234;保护区的输油、输气管道采取防泄漏措施。2019年年底前,检查补充城镇集中式饮用水水源保护区隔离防护。(县环保局、县交通运输局牵头,县公路局、县工信局、县住建局参与)

3.大力?#24179;?#29615;境问题清理整治

开展城镇集中式饮用水水源地环保专项行动。针对中央环保督察反馈的问题以及生态环境部、水利部联合开展的水源地环境保护专项行动(以下简称专项行动)发现的环境问题,按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”的原则,逐一制定整改方案,明确具体措施、任务分工、时间节点、责任单位和责任人,建立问题清单整改销号制度,整改解决一个,销号完成一个。2019年6月底前,检查并完?#21892;?#20182;城镇集中式饮用水水源地环境问题整改与销号。(县环保局牵头,县水利局参与)

深化集中式饮用水水源地周边环境整治。在中央环保督察反馈问题和专项行动发?#27835;?#39064;基础上,举?#29615;?#19977;,继续扩大整治?#27573;А?#28145;化整治内容,?#20013;?#24320;展环境执法检查,坚决打击保护区内的畜禽养殖、农?#20381;址沟甑任?#27861;违规行为。岸堤水库等6处水库型水源地,要加快实行汇水区域测土配方施肥,减少农药、化肥施用量,采取建设生态?#22303;?#22616;、小湿地群等方式净化农田排水,减轻对水源地水质的影响。(县环保局牵头,畜牧发展促进中心、县市场监管局、县农业农村局、县自然资源和规划局参与)

4.加强农业农村污染防治

加强农业面源污染防治。实施农药减量控害工程、化肥减量增效工程,开?#26500;?#33756;有机肥替代化?#36866;?#28857;,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。到2020年,农药使用总量较2015年减少10%,化肥使用量较2015年减少6%。(县农业农村局牵头)

强化畜禽养殖污染?#21355;懟?#35201;严格执行“三区”划定方案,巩固禁养区畜禽养殖关闭搬迁成果,强化日常监督检查,对禁养区内新发现的养殖场(小区)和专业户,发现一例、取缔一例。到2020年,禁养区以外的规模化畜禽养殖场(小区)全部规范化配套建设(或委托他人代为综合利用和无害化处理)粪污贮存、处理、利用设施并正常运行,大型规模化养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%,畜禽养殖散养密集区达到规范整治水平。(畜牧发展促进中心牵头)

防治渔业养殖污染。禁止在河湖(含水库)中设置人工投饵网箱或围网养殖。鼓励开展标准化养殖鱼塘建设、改造,因地制宜推广池塘工程化循环水养殖等生态健康养殖模式。探索建立“鱼塘+湿地”养殖模式,通过人工湿地净化鱼塘尾水,削减入河湖污染负荷。积极推广大水面生态增养殖,科学组织实施“放鱼养水”工程,实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水,修复水域生态环境。(县农业农村局牵头)

分类?#21355;?#20892;村生活污水。加快?#24179;?#20892;村?#23433;?#25152;革命?#20445;?#21040;2020年,基本完成农村无害化卫生厕所改造。按照城(厂)边接管、就近联建、鼓励独建的原则,靠近城区(工业园区)周边的村庄,污水纳入城区(工业园区)污水厂集中处理;相邻村庄提倡联合建设污水处理设施,实现区域统筹、共建共享;位置偏远、达到?#27426;?#35268;模的村庄因地制宜建设分散式或半集中式污水处理设施。到2020年,50%以上的村庄实现生活污水?#34892;?#22788;理,已建成并入住的农村新型社区基本实?#27835;?#27700;收集处理。(县住建局牵头)

(二)?#34892;?#38450;范水环境风险

1.强化风险识别与防范

建立环境风险档案。县政府每年要组织一次本辖区风险源全面排查,完善涵盖工业、交通穿?#20581;?#31649;道穿越等方面的风险隐患档案,并根据每年排查结果进行动态更新。

整治环境风险隐患。2020年年底前,完成交通风险隐患整?#21361;?#31359;越水源保护区的国省道桥?#21644;?#25104;应急防护设施改造。(县环保局牵头,县交通运输局、县公路局参与)

2.强化风险预警监控

加强视频监控。2019年年底前,县区集中式饮用水水源地取水口及保护区安装视频监控,实时监控环境风险。(县水利局、县环保局牵头)

3.强化应急处置能力

完善应急预案。2019年年底前,在风险隐患排查基础上,深入开展水源地基础环境特征、历史突发环境事件、现有应急资源、现有应急工程设施和现有应急预案等方面的风险?#25318;潰?#25353;照《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制?#25913;?试行)?#32602;?#23436;成本县区内水源地应急预案修订,做到“一源一案?#20445;?#26681;据本县区风险源动态变化情况,完善应急预案,做到“一县一案?#34180;?#25353;照环境保护行政主管部门要求,完成环境应急预案备案,并定期组织应急演练。(县环保局牵头)

完善环境应急物资储备。2019年年底前,积极完善县集中式饮用水水源地的应急物资储备。(县环保局牵头)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各有关部门、单位要高度重视集中式饮用水水源地环境保护工作,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,把饮用水水源地环境保护工作摆上重要位置,主要负责同志亲自抓、分管负责同?#31350;?#19978;抓;要按照本方案要求,结合实际制定详细工作方案,将各项任务细化到区域、到年?#21462;?#21040;行业、到企业、到岗位。

(二)加大投入力?#21462;?#35201;加大城镇集中式饮用水水源地水质安全保障?#24335;?#25237;入力度,积极开展集中式饮用水水源地规范化建设工作,按照“划、立、治”的原则积极?#24179;?#27700;源环境保护专项行动,通过财政补贴等手段促进农业面源污染防治、畜禽养殖污染物处理及资源化利用等环保项目建设和相关产业发展,努力消除水源污染隐患。

(三)加强科技支撑。积极开展河湖内源污染?#21355;?#31561;方面的研?#27994;?#22823;力发展?#32479;?#26412;高效?#21355;砑际酰?#20026;水源地水质保障提供科技支撑。充分利用山东省绿色产业国际博览会及其他?#38469;?#20132;流会,加强环保产业供需对接,大力?#24179;?#20808;进污水处理?#38469;?#21644;科研成果转化应用,正确引导科学治污。

(?#27169;?#24378;化监督考核。将饮用水水源地环境保护攻坚战作战方案的目标任务纳入“四减四增”?#25318;?#23454;施细则,加强对本方案实施的动态?#25318;馈F拦?#32467;果作为各部门党政领?#21450;?#23376;和领导干部政绩考核的重要参考内容,并以?#23454;?#24418;式向社会公布。对?#25318;?#32771;核实绩突出的,要进行表扬?#27426;?#24037;作?#20139;场?#23653;?#23433;?#21147;、逾期未完成任务目标的,要采取通报批评、公开?#32487;浮?#23186;体曝光等措施,影响全县工作大局的要启动问责程序。同?#20445;?#21439;政府建立信息公开制度,城镇集中式饮用水水源?#32771;径认?#31038;会公开饮水安全状况信息;在相关信息媒体开设“饮用水水源地环境保护专项行动”专栏,接受社会监督。


平邑县打好危险废物?#21355;?#25915;坚战作战方案(2019-2020年)

一、存在问题

全县危险废物污染防治工作起步较晚,当前还存在以下问题:一是危险废物处理能力和实?#24066;?#27714;之间有较大差距。全县危险废物产生量大、种类多、分布广,目前除金灿陶?#19978;?#30446;已基本建成,我县尚无危险废物利用处置能力。短期内无法满足全县危险废物利用处置需求。二是全县危险废物产生量小、种类少、分布散的小微企业数量多,危险废物收集转运、体系不健全。部?#21046;?#19994;危险废物长期贮存,存在环境安全隐患。部?#21046;?#19994;危险废物管理不到位、规范化管理水平不高。三是社会层面对危险废物污染防治工作重视不够,重气、重水、轻渣现象较为突出,危险废物环境监管力量薄弱,非法转移、排放、倾倒、处置危险废物等环境违法行为仍时有发生。

二、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,?#38505;?#36341;行习近平生态文明思想,落实习近平在中央财经委员会第一次会议、全国生态环境保护大会及视察山东系列重要?#19981;?#31934;神,实施国家打好污染防治攻坚战的决策部署,突出“源头控制、安全处置、防范风险”三个?#26041;冢?#21152;快实施“十三五”危险废物处置设施建设规划,全面提升危险废物污染防治水平,努力实现全部危险废物“减量化、资源化、无害化”的目标。

(二)主要目标。到2020年,全县建立起较为完善的危险废物收集、贮存、运输、利用和处置体系,基本实现全县危险废物、医疗废物安全处置。危险废物规范化管理水平、环境监管能力明显提升,到2019年、2020年,全县危险废物规范化管理抽查合格率?#30452;?#19981;低于87%、90%,非法转移、排放、倾倒、处置危险废物环境违法行为得到?#34892;?#36943;制。

三、重点任务

(一)强化危险废物源头控制。按照《国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录(2016年版)》要求,引?#35745;?#19994;使用?#25237;?#20302;害和无毒无害原料,促进企业从源?#24223;?#20943;或避免危险废物产生。(县工信局、县环保局牵头,各镇(街道)政府(办事处)、开发区管委会负责落实,以下任务措施均需各镇(街道)政府(办事处)、开发区管委会落实,不再一一列出)对以危险废物为原料进行生产或者在生产中排放危险废物的企业,实施强制性清洁生产审核,提出并实施减少危险废物的使用、产生和资源化利用的方案。对辖区内危险废物长期贮存不处置、处置难度大、危险废物污染防治突出问题长期得不到?#34892;?#35299;决的镇街,严格控制产生危险废物的项目建设。(县环保局牵头)?#27426;?#21152;强医疗废物源头管理,严格落实医疗废物管理规章制?#21462;?#24037;作流程,实现对医疗机构医疗废物收集、运送与暂时贮存过程中的规范化管理。(县卫健局牵头)?#27426;?#21152;强工业企业危险废物(县环保局牵头)、社会化各类检测机构(县市场监管局牵头)、学校实验室危险废物(县教体局牵头)、机动车维修废物(县交通运输局牵头)、农药废弃包装物(县农业农村局牵头)等危险废物源头管理,严格落实各项危险废物管理制度,确保各类危险废物管理规范。2019年6月底前,县卫健局、县环保局、县市场监管局、县教体局、县农业农村局要按照牵头职责?#30452;?#21046;定加强危险废物源头管控落实工作方案。针对垃圾焚烧飞灰、废矿物油、废铅酸蓄电池等危险废物的处置,危险废物经营单位应优先采用列入《2017年国家先进污染防治?#38469;?#30446;录(固体废物处理处置领域)》的污染控制?#38469;酢#?#21439;环保局牵头)

(二)着力提升危险废物处置能力。

1.加快清理危险废物存量。针对含氰化物?#37096;?#28195;等长期大量贮存的危险废物,建立管理台账,督促铜石镇加快清理进?#21462;?#23558;危险废物贮存时间超过1年、贮存设施?#29615;?#21512;环保要求、贮存量饱和或超限的产废企业,收集的危险废物贮存时间超过1年的危险废物经营企业列入重点监控名单,督促其倒排工作计划,实行“?#19994;?#38144;号?#20445;?#25353;要求完善贮存场所,推动贮存危险废物的处置,防范环境风险,煤焦油等危险废物得到规范贮存。到2019年底,基本消除产废单位危险废物长期贮存环境风险。(县环保局牵头)

2.?#24179;?#21361;险废物处置设施建设。优化处置能力配置,将危险废物集中处置设施纳入公共基础设施统筹建设,合理布局建设集中处置设施。危险废物年产生量大于5000吨(含)的企业,应配套建设危险废物处置设施。鼓励危险废物产生量大、种类单一的企业和园区配套建设危险废物收集、贮存、预处理和处置设施,鼓励危险废物产生量大的企业自建危险废物综合利用或处置设施,并提供对外经营服务?#36824;?#21169;利用水泥窑协同处置危险废物。(县环保局牵头)

根据危险废物产生、利用和处置需求,完成“十三五”危险废物处置设施建设规划项目调整与优化。对列入规划的项目实行月调?#21462;?#23395;通报。鼓励县内企业间循环利用危险废物,畅通危险废物综合利用运行渠道,形?#21892;?#19994;间的危险废物综合利用的协作链网,提高危险废物资源化水平。(县环保局牵头)

(三)?#24179;?#21307;疗废物城乡一体化处置

完善医疗废物收集处置体系,建立城乡一体的医疗废物收集转运体系。健全医疗废物分类管理制度,严格落实医疗废物分类管理、专用包装、集中贮存的要求,加强收集、转运设施设备配套,因地制宜推行以集中处置企业为主体的农村医疗废物的收集转运工作模式,到2020年,力争各级、各类医疗卫生机构医疗废物全部纳入集中处置(县卫健局、县环保局各自按职责负责)。全面落实《医疗废物管理条例》等有关规定,将医疗卫生机构向医疗废物集中处置单位支付的医疗废物处置费用纳入医疗服务成本,减轻医疗机构尤其是基层医疗卫生机构负担。(县医保局牵头)

(?#27169;┏中?#24378;化进口固体废物管理

1.开展打击?#25226;?#22403;圾”走私专项行动。根据国家分批分类调整的进口固体废物管理目录,禁止进口废五金、废汽车压件、冶?#23545;?#24037;业来源废塑?#31995;?6?#27490;?#20307;废物;2019年12月31日起,禁止进口不锈钢废碎料、钛废碎料、木废碎?#31995;?6?#27490;?#20307;废物。到2019年底前,停止进口国内资源可以替代的固体废物。?#24179;?#21453;走私综?#29616;卫?#24037;作,严格固体废物进口和后续监管,对无牌无照、非法经营、储存?#25226;?#22403;圾”店铺、窝点,进行集中清理整治。(县环保局牵头)

2.强化进口废物加工利用监管。从严控?#24179;?#21475;废物数量,压减固体废物进口数量。开展对进口加工利用企业和固体废物集散地执法行动,严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物等环境违法行为,始终保持执法高压态势。强化进口废物加工利用企业监管,加强对进口废物加工利用企业的批建、“三同时”制度执行、污染防治设施运行和污染物排放、危险废物管理台账等情况的现场检查,及时立案查处环境违法行为,涉嫌构成犯罪的,依法移送公安机关处理。(县环保局、县公安局牵头)

(五)提升危险废物处置全过程监管能力

1.完善危险废物收集体系。推动危险废物分类收集专业化、规模化,依托危险废物收集网络、贮存设施,建立机动车拆解维修、检测实验室、农药废弃包装物等特?#20013;?#19994;危险废物收集、转运体系。加强涉重金属危险废物无害化处置,鼓励经营企业建立废铅蓄电池、废荧光灯管、废镍镉电池、废矿物油等回收网络,支持分类回收处理。(县环保局牵头,县交通局、县市场监管局、县教体局、县农业农村局、县商务局等配合)

2.加强危险废物监管能力建设。建立危险废物产生、收集、运输、贮存、利用和处置等全过程监管体系。依托“互联网+?#20445;?#23436;善危险废物电子转移联单,加强危险废物流向监控。2020年底前,实现危险废物申报登记、管理计划和应急预案备案、转移联单、经营单位经营记录、日常管理等信息化管理。(县环保局牵头,县交通运输局等配合)

3.强化危险废物规范化管理。对危险废物经营单位、具有自行利用处置设施的危险废物产生单位,采取资料审查和现场检查相结合的方式,开展危险废物经营单位、具有自行利用处置设施的危险废物产生单位专项整治行动,重点检查利用处置设施运行状况及是否存在危险废物非法转移、倾倒、排放、处置等行为。对检查中发现的问题责令企业限期整改,?#28304;?#22312;违法行为的企业依法处罚,对发现的非固废问题及时?#24179;?#30456;应管理部门、单位,对涉嫌犯罪的?#24179;?#20844;安机关依法处理。(县环保局、县公安局牵头)

围绕提升涉危险废物企业管理水平,实行规范化管理分级?#25318;馈?#23545;全县产废单位和经营单位检查?#25318;馈#?#21439;环保局牵头)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各镇(街道)政府(办事处)、开发区管委会要把解决危险废物突出环境问题放在重要位置,将建设危险废物集中处置设施纳入城市环境基础设施建设计划。要切实履行职责,主要负责同志亲自抓,分管负责同?#31350;?#19978;抓,层层抓落实。各职能单位要按照本方案要求,结合实际制定落实方案,细化各项任务到镇街、到年?#21462;?#21040;行业、到企业、到岗位。要建立健全方案的调?#21462;?#26816;查、督办、通报制度,列出问题清单、责任清单、措施清单、时限清单,完善工作台账,从严从速从实整改。对方案的重点任务进展情况,定期调?#21462;?#27719;总,将汇总情况报送县委、县政府并通报各镇街和相关部门。

(二)加大投入力?#21462;?#22362;持政府引导、市场为主的原则,完善政府、企业、社会多元化投入机制,拓宽融资渠道,积极推动危险废物处置设施建设领域的政府和社会资本合作(PPP)模式,加大对危险废物利用处置设施建设的投入。充分运用价格杠杆推动危险废物规范化利用处置。(县环保局、县财政局、县市场监管局牵头)

(三)强化科技支撑。加强危险废物产生、利用处置、污染危害等方面的基础研?#27994;?#21152;大对危险废物环境风险与损害?#25318;馈?#20107;故预警与应急、信息数据库建设等方面支持力度,逐步健全危险废物管理精、细、准的工作格局。(县环保局牵头)

(?#27169;?#20005;格环境监管。创?#24405;?#31649;手?#21361;?#20581;全监管模式,实施最严格的全过程环境监管措施,严防危险废物非法转移、排放、倾倒、处置。严格执行危险废物申报登记制?#21462;?#36716;移联单制?#21462;?#32463;营许可制?#21462;?#24378;化危险废物跨区域转移监管,严格把控危险废物跨省、跨市、跨县处置。?#20013;?#24320;展危险废物规范化管理督查考核,定期公布结果,促进环境监管水平?#27426;?#25552;高。加强环保、公安、交通、?#24067;唷?#21355;生、市场监管、教体、农业?#35748;?#20851;部门的联勤联动。(县环保局、县公安局、县交通局、县应急管理局、县卫健局、县市场监管局、县教体局、县农业农村局牵头)

(五)引导公众参与。组织、监督有关企业、单位做好危险废物信息公开工作,充分利用电?#21360;?#32593;络等媒体平台开展危险废物普法宣传,提高公众对危险废物及其危害的认识,增强公众法制观念和污染预防的意识。出台有关政策措施,鼓励公众积极参与废铅酸蓄电池、废荧光灯管等回收活动,购买绿色环保产品,营造全社会关注危险废物处置的良好气氛,形成有利于危险废物减量化的消费导向。广泛宣传“12369”环保?#35748;摺ⅰ?2345”市民?#35748;叩染?#25253;渠道,建立健全打击涉危险废物环境违法行为的社会监督网络。(团县委、县妇联、县环保局、县教体局、县民政局、县广播电视台牵头)

(六)强化监督?#25318;馈?#21152;强对本方案实施的动态?#25318;潰?#23545;本方案实施情况,每年开展一次?#25318;馈?021年对本方案完成情况进行全面?#25318;馈F拦?#32467;果作为各级、各部门党政领?#21450;?#23376;和领导干部政绩考核的重要参考内容,并以?#23454;?#24418;式向社会公布。对?#25318;?#32771;核实绩突出的,进行表扬?#27426;?#24037;作?#20139;场?#23653;?#23433;?#21147;、逾期未完成规定任务的,采取通报批评、公开?#32487;浮?#23186;体曝光等措施,督促问题整?#21361;?#24182;启动问责程序。(县委组织部、县监察委、县环保局、县人社局牵头)


平邑县打好农业农村污染?#21355;?#25915;坚战作战方案 (2019-2020年)

一、面临的问题

我县作为农业农村大县,生态环境问题?#24266;?#31361;出。农业投入结构粗放,化肥使用总量居全市第七位,农药使用总量居全市第五位。规模化畜禽养殖场?#24418;?#20840;部配建粪污处理设施或配建不达标,畜禽粪污资源化利用水平有待提高。秸秆资源化利用水平不高,禁烧工作压力大。农膜、农药包装废弃物回收制度不健全,回收?#23454;汀?#20892;用地环境质量?#36164;?#19981;清。农村生活污水处理设施建设存在短板,农村河道坑塘污染亟待整?#21361;?#20892;田灌溉退水污染?#24418;?#24471;到?#34892;?#35299;决。农业农村生态环保领域亟待清旧账、补短板,加快解决突出环境问题。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,?#38505;?#36341;行习近平生态文明思想,?#38505;?#33853;实习近平总书记在中央财经委员会第一次会议、全国生态环境保护会议、视察山东系列重要?#19981;?#21644;关于山东实施乡村振兴战略的重要指示精神,?#38505;?#23454;施国家、省打好污染防治攻坚战的决策部署,加快调整农业投入结构,强化农业生产污染综合防?#21361;?#23454;施农村人居环境整治两年计划,大力改善农村人居环境,加大生态保护与修复力度,全面提升?#35272;?#20065;村建设水平,强化农业农村生态产品供给,推动经济生态化、生态经济化,把生态优势转化为产业优势、可?#20013;?#21457;展优势,实现百姓富与生态美的统一,全面建设生态平邑、?#35272;?#24179;邑。

(二)主要目标

1.农业绿色生态发展。?#20013;平?#21270;?#30465;?#20892;药减量化、规范化使用,大力提高农业废弃物资源化利用水平,构建与资源环境承载力相匹配的农业发展新格局,农业可?#20013;?#21457;展、绿色供给能力明显提升。

2.农村人居环境?#21355;磧行А?#32463;过两年集中攻坚行动,到2020年,全县农村人居环境明显改善,基本实现村庄规划编制、生活垃圾收运处置、无害化卫生厕所改造全覆盖,生活污水处理率大幅提高,村容村貌明显改观。

3.生态保护与修复。到2020年,基本建成与我县经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系,基本实现预防保护,重点防治区域的水土流失得到?#34892;е卫恚?#22522;本具备可?#20013;?#21457;展能力,农村环境质量大幅改善,自然生态系统进一步好转。

三、重点任务

(一)调整农业投入结构

1.实施农药减量控害工程。建立健全高毒农药定点经营和实名购买制度,加大禁限用高毒农药清查力度,杜绝?#35013;?#30967;等国家禁用农药的生产、经营和使用。探索建立农业生产环境监测预警系统,构建现代病虫监测预警体系,大力推广精准施药和科学用药?#38469;酰?#20381;托病虫专业化统防统治服务组织、新型农药经营主体等,以小麦、玉米等粮食作物为重点,因地制宜推广自动化、智能化大中型施药机械和固定翼飞机、直升机、植保无人机等现代植保机?#25285;?#40723;励开展整建制、全承包统防统治服务作业,提高喷洒农药对靶标生物的精准性,提高农药利用率,减少盲目用药、乱用药、滥用药。到2020年,农药利用率达到40%以上,单位耕地面积农药使用量下降10%。积极推广绿色防控?#38469;酰?#20197;花生、蔬菜、果树?#26579;?#27982;作物为重点,运用理化诱控、生物防治、生态调控、科学用药等绿色防控措施,集成推广全程绿色防控?#38469;?#27169;式,开展病虫害绿色防控?#38469;?#38598;成与示范、蜜蜂授粉与绿色防控?#38469;?#38598;成与示范?#35748;?#30446;,减少农药使用量。建立农企共建农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合?#24179;?#31034;范基地,示范带动病虫综合防?#21361;?#20419;进农药减量控害。到2020年,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达30%以上,主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上。(县农业农村局牵头)

2.实施化肥减量增效工程。普及测土配方施肥,全面实施耕地质量监测,强化测土配方施肥?#38469;?#24212;用,实?#20013;?#40614;、玉?#20303;?#34092;菜、果树等各种作物全覆盖,扩大配方肥应用面积,提高配方施肥的精准性,提高化肥利用率,实施化肥减量增效项目。继续加大复合(混)?#30465;?#27700;溶性肥料施用比例。测土配方施肥?#38469;?#25512;广覆盖率稳定在90%以上,配方肥应用面积达到50万亩。以设施蔬菜栽培集中区域为重点,加快推广水?#23460;?#20307;化?#38469;酰?#36890;过配套建设滴灌设施,将施肥和灌溉同步进行、一体化管理,提升节水节肥水平。到2020年,单位耕地面积化肥使用量较2015年下降6%。(县农业农村局牵头)

3.实施有机肥增施替代工程。推广有机肥替代化肥?#38469;酢?a>将有机肥替代化肥?#38469;?#21015;为肥料使用与农产品质量安全行业关键?#38469;?#22521;训重点内容。同时将增施有机肥列入化肥减量增效、耕地质量修复?#35748;?#20851;项目建设内容,扩大项目示范带动能力。提高农业生产废弃物资源化水平,大力提高有机肥规模化生产能力,实施果菜有机肥替代化?#36866;?#28857;项目。到2020年,全县商品有机肥使用量增加到1万吨以上。(县农业农村局牵头)

(二)强化农业生产污染综合防治

1.实施农业生产废弃物资源化提升工程。以专业化、规模化、产业化为方向,开展畜禽养殖废弃物资源化利用试点。到2020年,全县规模以上养殖场畜禽粪便处理利用率达到90%以上,污水处理利用率达到63%以上,粪污综合利用率达到81%以上。散养密集区所在地要组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用,在规模以下养殖场开展畜禽养殖粪便综合利用试点,力争2020年综合利用率达到60%以上。(县畜牧发展促进中心牵头)

开展农业废弃物整县制回收储运体系建设试点,?#24179;?#24223;旧地膜回收利用,开展全生物可控?#21040;?#22320;膜试验示范,大力推广秸秆机械还田,拓宽秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化利用途径。到2020年,农作物秸秆综合利用率达到92%以上。(县农业农村局牵头,县农业机械发展促进中心、县畜牧发展促进中心按职责分工负责)

2.实施规模化畜禽养殖污染防治工程。严格执行“三区”划定方案,巩固禁养区畜禽养殖关闭搬迁成果,强化日常监督检查,对禁养区内新发现的养殖场(小区)和养殖户,发现一例、取缔一例?#27426;?#26032;建或改扩建畜禽规模养殖场,严格控制在适养区内。严格落实养殖业户环境保护主体责任制度和畜禽规模养殖环评制度,?#38505;?#25191;行畜禽规模养殖场建设项目环评分类管理和相关?#38469;?#26631;准,编制环境影响报告书或登记表。对畜禽规模养殖相关规划依法依规开展环境影响评价。督促未配套建设粪污处理设施的规模化养殖场(小区)尽快配建粪污处理设施,到2020年,规模化畜禽养殖场区全部规范化配套建设(或委托他人代为综合利用和无害化处理)粪污贮存、处理、利用设施并正常运行,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。(县畜牧发展促进中心牵头)

3.实施农用地土壤保护与修复工程。?#24179;?#22303;壤安全利用,在重点土壤污染区域,定期组织对蔬菜、水果、食用菌等重要农产品风险监测和重点监控产品监控抽查,并逐步扩大开展食用农产品重金属协同监测预警。落实土壤风险管控措施,依法划定特定农产?#26041;?#27490;生产区域,严禁种植食用农产品。对威胁地下水、饮用水水源安全的严格管控类耕地制定环境风险管控方案,并纳入国家新一轮退耕还林?#20849;?#23454;施?#27573;А?#24320;展农用地土壤污染状况详查,?#24179;?#22303;壤污染?#21355;?#19982;修复,根据农用地污?#22659;潭取?#29615;境风险及其影响?#27573;В?#30830;定?#21355;?#19982;修复的重点区域,?#34892;?#24320;展?#21355;?#19982;修复。到2020年,完成国家下达的轻度和中度污染耕地安全利用指标、重度污染耕地种植结构调整或退耕还林?#20849;?#20219;务、受污染耕地?#21355;?#19982;修复指标。(县生态环境局牵头,县农业农村局、县自然资源和规划局按职责分工负责)

(三)提升农村人居环境质量

1.完善城乡环卫一体化工程。深入?#24179;?#22478;乡环卫一体化工程,配齐农村生活垃圾收集转运设施设备,合理设置转运站点,提高县级集中式垃圾处理厂处理能力,加强环卫?#28216;?#24314;设,健全农村环境卫生管理长效机制。到2020年底,全县农村生活垃圾无害化处理率达到100%。开展农村乱堆乱放形成的生活垃圾、建筑垃圾、一般工业固体废物、危险废物、离田农业生产废弃物等非正规垃圾堆放点及河流(湖泊)和水利枢纽内?#27426;?#35268;模的漂浮垃圾排查,建立工作台账,2020年底前完成清理整顿工作。严禁城市垃圾非法向农村转移堆弃,防止城市垃圾“上山下乡?#34180;M平?#20892;村垃圾就地分类、资源化利用和处置,加快推动农村生活垃圾分类示范县建设,示范县实现农村生活垃圾分类覆盖所有乡镇和80%以上的行政村,并建立经费筹集、日常管理、宣传教育长效机制。(县综合行政执法局牵头,县住建局、县生态环境局、县水利局按职责分工负责)

2.实施农村生活污水?#21355;?#24037;程。分类?#21355;?#20892;村生活污水,按照以城带乡、城(厂)边接管、就近联建、鼓励独建的原则,靠近城市周边的村庄,将污水纳入城市污水厂集中处理;靠近工业园区的村庄,将污水纳入工业园区污水处理厂处理;相邻村庄提倡联合建设污水处理设施,实现区域统筹、共建共享;位置偏远、达到?#27426;?#35268;模的村庄提倡建设分散式或半集中式污水处理设施。对集中式饮用水水源地、自然保护区等环境敏感区域的村庄,优先解决污水?#21355;?#38382;题。到2020年,50%以上的村庄对生活污水进行处理,农村新型社区基本实?#27835;?#27700;收集处理。坚持?#23433;?#25152;革命”与农村生活污水?#21355;?#21516;步?#24179;?#21152;快提升农村改厕质量水平,实行改水改厕并举,逐步建立后续管护长效机制并稳定运行。到2020年,基本完成农村无害化卫生厕所改造。(县住建局牵头,县生态环境局、县水利局、县农业农村局按职责分工负责)

3.?#24179;?#20892;村地区清洁采暖工程。?#24179;?#22478;市集中供热管网向村镇延伸,城市周边村镇优先接入城市集中供热管网供暖。有条件的农村地区开展“煤改气”工程,实现天然气供暖,积极推广电供暖。到2020年底,全县70%以上的村庄实现冬季清洁供暖。实施农村配电网建设改造行动计划、新一轮农村电网改造升级工程,提升农村电网供电能力。(县住建局牵头,县发改局、县生态环境局、县工信局按职责分工负责)

(?#27169;?#30528;力改善农村生态环境

1.实施农村饮用水水源保护工程。实施城乡供水水质提升工程,加快?#24179;?#22478;镇供水管网向农村延伸。到2020年,农村自来水普及率稳定在95%以上。以省定?#29420;?#26449;饮用水水源保护为环保行业扶贫工作重点,组织开展省定?#29420;?#26449;饮用水水源保护区或保护?#27573;?#21010;定工作。完成保护区的划定批复,并组织清理整顿保护区或保护?#27573;?#20869;的工矿企业、养殖类污染源。2018年底前,完成省定?#29420;?#26449;“千吨万人”以上水源地现状调查监测工作;2019年底前,完成省定?#29420;?#26449;“千吨万人”以下水源现状调查监测工作;2020年起开展监测。(县生态环境局牵头,县水利局、县住建局、县卫生健康局按职责分工负责)

2.实施乡村绿化工程。充分利用村边?#32435;健?#33618;地、荒滩?#35748;?#32622;土地,以乡土树?#27835;?#20027;,合理?#24179;?#20065;村?#27542; 薄?#29615;村林建设,加强街道、庭院、公共场所及“一网四旁”绿化,到2020年,全县乡村绿化覆盖率达到50%以上。深入开展“绿满沂蒙”行动,统筹实施林业生态重点建设工程,到2020年使全县森林覆盖率达到29.1%以上。(县自然资源和规划局牵头)

3.实施小流域生态清洁工程。?#28304;?#24196;周边、房前屋后的河塘沟渠为重点实施清淤疏浚,推动农村河塘整?#21361;?#24320;展保护与修复。强化小流域水土流失?#21355;恚?#24314;设水土保持林体系,禁止陡坡开荒种地,已开垦区域逐步退耕还林?#20849;蕁?#23558;农村生态清洁小流域?#21355;?#32435;入河长制、湖长制管理。(县水利局牵头)

四、保障措施

(一)加强组织领导。各级部门要按照县政府工作要求,把打好农业农村污染防治攻坚战放在各项工作的重要位置。要切实履行职责,主要负责同志亲自抓,分管负责同?#31350;?#19978;抓,层层抓落实,动员社会各方力量,群防群治。各有关部门要按照本方案的要求,结合实际制定专项落实方案,细化各项任务到部门、到年?#21462;?#21040;行业、到企业、到岗位。要建立健全方案的调?#21462;?#26816;查、督办、通报制度,列出问题清单、责任清单、措施清单、时限清单,完善工作台账,从严从速从实整改。

(二)强化财税保障。县财政局安排的各类涉农?#24335;穡?#35201;重点向乡村生态环保倾?#34180;?#35201;统筹安排政府土地出让收益、涉农?#24335;鸕认?#20851;渠道?#24335;穡?#29992;于乡村生态环保。加大对生态农业项目的奖补支持力度,对整县?#24179;?#20892;业有机废弃物资源化利用进行“以奖代补?#34180;?#23545;果菜有机肥替代化肥示范项目示范区以及国家有机食品生产基地,研究出台物化补贴政策。规模化有机肥生产企业按规定享受税收减免优惠政策。(县财政局牵头)

(三)完善社会化参与机制。县财政局积极谋划?#31174;?#19968;批符合条件的农业农村生态环保项目纳入政府和社会资本合作(PPP)项目库,在项目安排、申报国家示范、落实奖补?#24335;?#19978;优先支持,通过特许经营等方式吸引社会资本参与项目建设和运行。推动基层政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。积极整合和统筹安排相关?#24335;穡?#25903;持融?#23454;?#20445;机构开?#26500;?#22303;绿化贷款担保业务。支持金融机构开发适合林业特点的信贷产品,加大信贷支持力度,提高贷款抵质押率,延长贷款周期。?#34892;蟯平?#20892;村承包土地的经营权、农村住房财产权抵押贷款试点。稳步扩大新型农村合作金融试点规模,探索创新信用互助模式。支持国家开发银行、中国农业发展银行等开发性、政策性金融机构,积极利用抵押补充贷款工具,依法合规为农村生态环保提供低息中长期信贷支持。(县财政局牵头,地方金融发展服务中心按职责分工负责)

(?#27169;?#20581;全生态环境监管机制。加快研究制定农村生活污水排放标准,为生态环境监管提供依据。实施网格化环境监管,县政府按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求,将农村生态环境保护重点工作纳入网格化监管内容。按照县、乡不同层级工作职责,配备相应工作力量和?#38469;?#35013;备,保障履职需要,确保与生态环境保护任务相协调。

(五)加强宣传教育。把农村生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系。以绿色家庭、绿色学校、绿色社区、环境教育基地、环保科普基地创建等为载体,使生态环境保护进家庭、进学校、进社区、进企业、进机关,培育普及生态文化,培养公众生态文明意识。充分运用广播、电?#21360;?#25253;刊、网络等多?#32622;?#20307;,加强宣传报道,努力营造全民支持和参与农村环保工作的良好社会氛围。

(六)强化监督考核。将打好农业农村污染防治攻坚战方案的目标任务,纳入“四减四增”?#25318;?#23454;施细则,加强对本方案实施的动态?#25318;馈?#23545;本方案实施情况,县政府每年开展一次?#25318;馈?021年,县委、县政府对方案完成情况进行全面?#25318;馈F拦?#32467;果作为各级、各部门党政领?#21450;?#23376;和领导干部政绩考核的重要参考内容,并以?#23454;?#24418;式向社会公布。对?#25318;?#32771;核实绩突出的,要进行表扬?#27426;?#24037;作?#20139;场?#23653;?#23433;?#21147;、逾期未完成规定任务的,要采取通报批评、公开?#32487;浮?#23186;体曝光等措施,督促问题整?#21361;?#24182;启动问责程序。


《平邑县碧水保卫战作战方案(2019-2020年)》、《平邑县集中式饮用水水源地环境保护攻坚战作战方案(2019-2020年)》、《平邑县打好危险废物?#21355;?#25915;坚战作战方案(2019-2020年)》、《平邑县打好农业农村污染?#21355;?#25915;坚战作战方案(2019-2020年)》文件解读

  
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